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三江縣自然資源和規劃局2020年上半年工作總結及下半年工作計劃
來源: 三江侗族自治縣自然資源和規劃局  |   發布日期: 2020-09-16 10:08       

根據縣委、縣人民政府決策部署,我局2020年將繼續堅持穩中求進工作總基調,緊緊圍繞中心、服務大局,以新發展理念為引領,為全縣脫貧攻堅、經濟建設貢獻自然資源力量。現將上半年工作總結如下:

一、2020年上半年工作回顧

???(一)提高政治站位,在黨的建設上下功夫

局黨組始終把黨建工作列入黨組工作議程,定期或不定期召開黨組會議,討論“三大一重”事項,研究部署黨建工作,聽取本單位黨建工作匯報。落實“三會一課”制度,每月至少開展1次“主題黨日”活動,以活動為平臺加強黨風廉政教育。全面落實“兩個責任”,扎實推進黨風廉政工作,召開黨風廉政建設工作布置會,簽訂黨風廉政建設責任狀,層層壓實主體責任。3月30日、6月30日分別邀請派駐紀檢組組長余云現和柳州市局李繼昭黨組書記給全體干部職工上廉政黨課,同時通過組織學習典型案例、參觀警示教育基地后每名干部撰寫一篇心得體會,讓警示教育真正入腦入心,以解決問題的實際成效取信于民,增強全體干部的為人民服務意識,切實做到廉潔從政。

堅持問題導向,通過開展《扶貧領域腐敗與作風問題專項治理》、《黨風廉政風險點排查》《落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和國家脫貧攻堅成效考核反饋廣西意見整改工作》《系統抓、抓系統》《開展違規吃喝和違規發放津貼補貼問題專項整治》《窗口作風建設大排查》等專項工作,進一步促進干部職工廉潔從政和為民服務意識。成立督查工作小組,每月對土地整治、土地增減掛、地質災害治理項目的資金管理使用進行督查,杜絕“吃”“拿”“卡”“要”等違反八項規定精神問題的產生。

為實現今年整縣脫貧的目標,利用周六的時間開展扶貧專題活動,助力整縣脫貧攻堅。加強對第一書記、工作隊員和“一幫一聯”幫扶責任人的管理。局領導班子到掛點村開展脫貧攻堅座談、調研,及時掌握掛點村的情況,為掛點村解決實際困難。對扶貧工作開展情況進行督查檢查,督促督導“一幫一聯”工作,促進扶貧工作的有序推進。

根據上級黨委、政府及自然資源主管部門對掃黑除惡專項斗爭工作要求部署,結合我局實際,以問題為向導,堅持立行立改。至今共開展行業重點領域專項巡查線索摸排和談話談心21次;涉嫌礦產資源非法開采重點監控區域專項巡查15次。

(二)狠抓行業成效,在主責主業上下功夫

1.耕地保護工作

已制定落實耕地保護責任方案,層層分解落實耕地保有量和基本農田保護面積的指標,并建立和完善了相應制度,采取各種有力措施,保障目標任務的完成。縣政府與鄉鎮簽訂《耕地保護與基本農田責任狀》,把耕地保護工作列入績效考核指標。根據2019年耕地保護督查問題清單,涉及我縣四個方面15類57個問題,目前已整改到位43個,整改率75.44%。切實抓好柳州市地方黨政領導干部自然資源管理和生態環境責任履行情況審計整改任務,涉及我縣的非法侵占耕地圖斑3370個(面積4915.51畝)及永久基本農田圖斑2321個(15086.29畝),目前已完成內業核實及圖斑佐證工作,外業工作由廣西壯族自治區測繪院負責,待農民建房違法占用耕地專項工作結束后(此專項工作與地方黨政領導干部自然資源管理和生態環境責任履行情況審計整改圖斑重疊2584個),廣西壯族自治區測繪院再把剩余的3107個圖斑外業核查完成。永久基本農田劃定成果核查整改項目為跨年度工作,2019年通過招標確定廣西壯族自治區測繪院為技術作業單位,目前已開展內業核實和舉證。

2.城鄉增減掛鉤指標交易

目前為止我縣共交易2638畝,總交易金額743億元。其中:跨省指標交易1960畝,交易金額5.88億元(2018年交易1160畝,交易金額3.48億元,2019年交易800畝,交易金額2.4億元,目前國家已下達交易資金的70%4.116億元,剩于1.764億元資金待項目驗收后下達);省內指標交易678畝,收入資金1.863億元。
2020年計劃跨省指標交易1000畝,預計收益資金3億元。

3.補充耕地指標交易

2019年以來共交易2422.8045畝,總交易金額4.2979億元。其中:2019年交易1422.852畝,成交資金2.648億元;2020年交易878.0565畝,成交資金1.5565億元;柳州市人民政府收儲我縣2019年新確認的指標121.896畝,有償收儲收入資金0.0934億元。

4.土地收儲及交易

截至5月底,收儲了侗樂山泉等16宗土地,面積75.7385公頃(合1136.08畝),完成全年土地收儲任務的82.25%。截至2020年7月23日已供應土地14宗,面積共計74.9608公頃,土地收入2.0206億。

5.建設用地、林地報批工作

我縣今年繼續獲貧困縣單列用地指標800畝,受新修訂《土地管理法》出臺影響,土地征收制度方面發生了重大改革,建設用地報批工作有了較大變化。目前我局正與征地中心對接前期工作,預計8月中旬組卷完成9個批次材料(7個單選,1個鄉鎮批次,1個城市批次),面積29.8567公頃。一個鄉鎮批次已報到市局審批,面積4.2096公頃。

上半年已獲得自治區林業局批準10個建設用地批次,總獲批面積48.0741公頃。目前已申報使用林地10個建設用地批次,申報使用林地面積37.2279公頃。

6.國土空間規劃工作

我縣作為全國國土空間規劃實施評估先行先試的試點縣,并按上級要求的時間節點順利召開縣級和丹洲鎮總規草案征求意見暨專家審查會,自治區自然資源廳規劃處副處長姚維清親臨指導,高度贊揚了我縣的先行先試工作。今年我縣計劃開展斗江鎮白言村、林溪鎮高秀村、八江鎮布央村、良口鄉和里村、南寨村共5個村的村莊規劃,其中良口鄉和里村、南寨村于3月份進場駐村調研,目前已完成初步規劃方案,并于5月中旬就初步方案征求鄉鎮和村民意見,目前正在修改完善規劃方案;林溪鎮高秀村、斗江鎮白言村和八江鎮布央村于5月份中旬進場駐村調研,目前正在編制初步方案。其中,良口鄉和里村和南寨村資源稟賦條件好、有一定產業基礎、群眾基礎條件好、黨委政府重視,現今正在申報全域土地綜合整治項目國家試點,目前已完成實施方案編制,項目申報材料已提交至區自然資源廳。5月30日前通過發函和實地調研的形式,開展三年內村莊規劃需求的摸底調查,現摸清全縣有39個村需要編制村莊規劃,借鑒2019年村莊規劃的編制經驗,做好計劃安排,實現應編盡編。

7.執法監察工作

2020年上半年,三江縣開展土地、礦產執法巡查126次,共出動執法監察人員479人次,共發現新增自然資源違法行為34起,制止34宗,發現率 100 % ,制止率100%。自然資源部下發我縣的土地衛片變更調查成果中圖斑合計1宗,總面積16.1畝,其中耕地面積6.32畝。初步認定為違法圖斑,目前正在采取措施整改。大力開展鄉鎮宣傳,并要求國土規劃安監環保站、村民委員會要加強巡查力度,加大宣傳效果,增強村民對耕地地保護意識。

8.自然資源統一確權登記

草擬的《三江侗族自治縣農村宅基地審批管理的通知》、《三江侗族自治縣自然資源統一確權登記工作總體方案》已通過縣人民政府印發。已草擬《三江縣農村不動產確權登記工作實施方案》,即將呈報縣人民政府審議。

今年以來,完成不動產權籍調查16宗;受理不動產權登記業務9228件(其中易地扶貧搬遷辦理項目土地不動產權證18宗,安置住房個人不動產權證1834宗);辦理查詢業務12076份;收取不動產登記手續費用25.69萬元;完成了不動產登記檔案整理歸檔3028件;易地扶貧搬遷拆舊復墾外業測量已完成307宗;農村危舊房拆舊復墾外業測量已完成4275宗。

9.礦產資源管理工作

開展《三江侗族自治縣礦產資源總體規劃(2021-2025年)編制工作方案》編制,已推進我縣第4輪礦產資源規劃工作。主動服務企業,為洋溪水利樞紐項目配套石料場設置進行規劃調整,目前已形成了調規可行性認證報告,現就認證報告提出的陸域生態紅線等問題報縣政府組織相關部門進行認證。完成“兩高”過境廢棄石料第一期的拍賣,拍賣收益244萬元,現正在對剩余的“兩高”過境廢棄石料堆積點進行現場查勘等過境廢棄石料拍賣的前期工作。開展礦山地質環境核查及礦山生態修復申報前期核查工作,三江縣在自然資源部采礦權配號系統顯示共有64個礦權,其中已停閉礦山53個。64個礦權的地質環境核查已完成外業核查取證工作和內業系統錄入已完成。下步配合市局及第三方(核工業柳州勘察院)開展廢棄礦山生態修復規劃編制工作。

?10. 土地整治項目實施情況

? 目前正在實施的整縣推進高標準基本農田重大工程項目15個,已完成縣級驗收14個,其中12個已完成市級驗收,還有一個項目正在進行掃尾工作,8月初可進行縣級驗收,12個項目正在開展結算審計和新增耕地核定工作,力爭12月底前完成項目竣工確認和報備工作;實施鄉增減掛鉤項目18個,其中已有6個項目已完成施工工作,正在組織材料申請縣級驗收,另外還有12個項目正在開展施工工作,總進度為75%左右;實施實施的補充耕地項目有8個,總實施面積460.79公頃,預計新增耕地419.87公頃(水田37.48公頃)。其中3個為2019年實施的土地開墾項目,現正在開展施工和縣級驗收工作,計劃地塊農作物生長后申請市級竣工驗收和新增耕地核定工作,12月底前完成竣工確認。另外4個項目為2020年正在申報立項的土地綜合整治項目,目前正在開展前期規劃設計工作,預計9月底前進場施工,年底前完成30%施工工程量。

?? 11.地質災害防治工作

??? 按照上級有關文件要求,編制《2020年三江縣地質災害防治方案》,經縣人民政府同意后發布實施;2020年3月份對我縣15個鄉鎮274個隱患點和580個易發區的地質災害群測群防網絡人員信息進行更新,并購買了從事地質災害工作人員300人的人身意外保險,落實了地質災害治理物資(水泥)320噸,共計15萬元,發放至有需要的各鄉鎮各村屯;2020年3月16日召開全縣地質災害防治工作會議,會上縣政府代表雷道理副縣長與鄉鎮主要領導簽訂了地質災害防治工作責任狀;2020年5月29日召開汛期地質災害防治工作業務培訓會,15個鄉鎮參會人員約45人;2019年至2020年全縣獲中央和自治區下達補助共計9個地質災害治理項目,總資金1428萬元,項目已完成前期勘察、設計工作。

二、存在問題

(一)落實耕地占補平衡困難。我縣耕地后備資源匱乏,地勢坡度大,新增耕地開墾難度大,旱改水潛力有限,部分項目用地選址涉及占用大量優質耕地,導致耕地占補平衡難以落實,一定程度上影響了項目用地保障進度。

(二)耕地保護工作難度加大。我縣絕大多數住房為木質結構,且多是靠山而居,經常遭受火災和地質災害,由于我縣山多平地少,一旦災害發生,需要搬遷只能占用一些耕地安置災民。同時,我縣農民建房多以沿路沿河沿耕地建設,而全縣土地執法力量有限,導致農民建房違法占用耕地現象未能在萌芽狀態得到有效查處和制止,給我縣耕地保護工作帶來一定的難度和壓力。

(三)礦產資源規劃調整及中、大型礦權設置問題。近幾年特別開展脫貧攻堅以來,三江縣的基礎設施建設量劇增。由于三江縣是國家級生態功能縣,給項目建設的建筑石料保障帶來了新挑戰,特別是洋溪水利樞紐工程即將進場施工,原有的礦山無法滿足工程的需求。

(四)“一書三證”發證工作存在困難。該項工作由原住房和城鄉建設部門移交、存在很多歷史遺留問題,此類歷史遺留問題需要進行梳理,逐一解決。目前已經草擬解決方案報縣人民政府,等待批復實施。

(五)土地利用總體規劃和城市規劃銜接困難。因原規劃由兩個不同部門進行編制,因此出現矛盾沖突比較多,很多項目的選址符合土地規劃,又不符合城市規劃,導致項目無法進行用地報批。

三、下一步計劃

將持續用好用足自然資源政策,保障重大項目、脫貧攻堅項目落地。積極為全縣脫貧攻堅、鄉村振興籌措資金,完善基礎設施,增加農民收入,提高人民群眾的滿意度和獲得感。不斷提高自然資源管理水平,為我縣打贏脫貧攻堅戰,促進全縣經濟高質量發展發揮更大的作用。

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