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同樂苗族鄉2020年政府工作報告
來源: 同樂苗族鄉人民政府  |   發布日期: 2020-05-14 10:04       

  政府工作報告

  ——2020年5月12日在同樂苗族鄉第十五屆人民代表大會

  第五次會議上

  同樂苗族鄉人民政府鄉長  胡昌學

  各位代表:

  現在,我代表同樂苗族鄉人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請提出意見。

  2019年工作回顧

  2019年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年,是全鄉各族人民一起拼搏、一起奮斗、一起攜手攻堅克難的非凡之年。一年來,我們在縣委、縣人民政府和鄉黨委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持以脫貧攻堅統領全局,全力擔當作為,奮力務實求為,全鄉經濟社會呈現出健康平穩、結構優化、效益提升、民生改善、社會安穩的良好局面,比較圓滿地完成了各項目標任務,全鄉生產總值增長4.8%,固定資產投資增長5.7%,農村居民人均可支配收入達到13572元,增長4.6%,全鄉呈現了良好的發展態勢,為2020年實現全面脫貧摘帽奠定了堅實基礎。

  一、不斷夯實脫貧基礎,完成年度脫貧任務

  這一年,我們堅持以脫貧攻堅為推動經濟發展主要動力,著力補短板、強弱項、破瓶頸、解難題,極力開展各項脫貧攻堅重點難題殲滅戰,順利完成年度脫貧任務。全鄉實現8個貧困村2014戶8597人貧困人口脫貧摘帽,貧困發生率降到3.26%。

  (一)強化政治理論學習,打贏脫貧攻堅戰的信心更堅定。堅持以理論學習強化思想,積極組織參加“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過組織參加黨委理論中心組學習、“三會一課”、主題黨日、專題研討、專題培訓和個人自學等方式,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,不斷增強廣大干部脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感,打贏脫貧攻堅戰的信心和決心更加堅定。

  (二)全力打好“四大戰役”,扶貧戰果更豐碩。積極推進義務教育保障戰役,通過“雙線四包”工作法,采取多次進村入戶動員和聯合司法部門介入勸返,沒有貧困學生輟學現象。積極組織開展城鄉居民醫保繳費“沖刺月”活動,動員全鄉群眾積極參加城鄉居民基本醫療保險,全鄉參保率達97.15%,8個2019年脫貧村均達到98%以上。2019年實施飲水安全項目16個,全鄉飲水安全均達到要求。積極動員通過易地扶貧搬遷解決住房問題,完成998戶4547人搬遷入住,入住率100%,拆舊復墾任務數247戶,已拆舊148戶,兌現拆舊復墾資金528萬元。

  (三)開展“三大提升”行動,幫扶渠道更豐富。一是全力開展產業提升行動,以自治區實施千萬畝油茶基地、千億元油茶產業“雙千”計劃為契機,采取“五化措施”大力推進油茶品改百日攻堅行動,大力發展優質高效油茶品改產業,2019年完成油茶品改備耕8850畝、種植7981畝,目前全鄉高效油茶品種面積達到2.1萬畝,貧困人口覆蓋率達97%;認真開展優質稻、養殖等產業發展驗收工作,2019年兌現產業獎補資金1406.272萬元,涉及5479戶。二是重點推進就業提升行動,完成組織貧困戶到云南學習考取大貨車駕駛125人,邀請技術人員到各村開展茶葉、油茶技術管理培訓2700余人次,全鄉長期在外務工人數達1.2萬人次。三是著重抓好危房改造提升行動,通過解決農戶建房地基、預撥付危改資金、發動農戶自建和政府統建等方式推進危房改造,全年推進完成危房改造1133戶,兌現房改造補助資金4195.098萬元。

  (四)抓好基礎信息質量提升,扶貧數據更精準。我鄉聚焦扶貧對象基礎信息不精準、扶貧底數不清晰等問題,積極組織包村干部、駐村工作隊、村“兩委”干部和幫扶聯系人深入貧困戶開展卡冊信息核實和批改工作,推進卡冊信息、廣西扶貧APP及國扶系統信息數據一致,信息質量得到很大提升,扶貧基礎信息更加精準。

  二、持續推進改善民生,社會事業進步明顯

  (一)打好基礎建設硬仗。2019年,完成旅游環線三級路征地258.73畝,兌現征地補償費657.52萬元;協調解決了孟寨、寨大、岑甲等5個棄土場32.64畝,兌現補償費27.53萬元。協調解決三轉、寨大、四步等橋梁順利施工。2019年我鄉共投入資金1478.62萬元,全力實施脫貧攻堅基礎設施項目建設,重點推進8個脫貧村村級公共服務中心及村屯級道路建設、安全防護欄、農村人飲、水利工程、水毀修復等項目建設。積極配合國家移民管理局深圳、珠海邊檢總站和吳川市開展定點幫扶工作,2019年共兌現粵桂補助180戶243萬元,國家移民局深圳、珠海邊檢總站今年共在我鄉實施基礎設施項目37個。

  (二)落實綜合性保障政策。嚴格落實綜合性保障政策,發放城鄉居民基本養老保險金606.51萬元;全鄉享受低保1204戶4416人,共發放低保金539.63萬元;認真推進低保、殘疾人補貼、高齡補貼應保盡保,享受重度殘疾人補貼529人、享受困難殘疾人生活補貼448人、享受高齡補貼677人;城鄉基本醫療保險政策落實到位,民生保障得到明顯改善。

  (三)開展鄉村風貌提升行動。在全鄉范圍內積極開展“三清三拆”大會戰行動,同時以同樂村平溪屯、岑甲村蓬葉屯、七團村七團屯和四步屯、寨大村寨大屯為試點,帶動全鄉各村全面開展專項整治行動,農村臟、亂、差現象明顯改善,鄉村風貌人居環境明顯提升。

  (四)落實安全生產責任制。成立消防隱患排查工作隊20支,開展排查120人次,查處隱患87起,完成整改72起,組織開展消防應急演練120人次,參加義務消防隊演練人員1200人次,取得明顯成效。開展道路安全隱患排查102處,完成臨時整改即插安全警示牌97處。我鄉年內無重大安全生產事故發生。

  (五)進行掃黑除惡專項斗爭。共發放宣傳資料1360份,懸掛各類橫幅328條,營造創建平安建設的濃厚氛圍。受理行政案件91起,辦結52起,行政處罰90人,其中行政拘留39人,罰款51人,立刑事案件19起,破案6起,刑事拘留7人,逮捕7人,移送審查起訴6件13人;強化信訪、調處工作,處理群眾來訪10人次,調處“三大糾紛”21件,調處成功 19件,調結率 90%。接到群眾來訪咨詢48件次,村級干部接訪共87件次,共排查各類民事矛盾糾紛36起,調處率91%,調解成功率91%以上,為全鄉發展營造和諧穩定的良好環境。

  三、繼續抓作風樹形象,建設高效廉潔政府

  過去一年,我們堅持以為人民群眾謀幸福為立足點,著力強信念、抓效能、促改革、轉作風,進一步加強政府自身建設,不斷提高施政能力和服務水平,努力打造人民滿意的政府。

  一是認真履行政府職能。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,緊緊圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真履行政府職能,踐行為民服務宗旨以實際行動踐行“四個意識”和“兩個維護”。

  二是加強法治政府建設。深入推進依法治鄉工作,堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。加強依法行政實效,自覺接受人大法律監督、社會輿論監督,共收到人大代表議案13件,已辦結7件,轉交上級辦理6件。

  三是強化項目資金管理。切實開展“政治建設六項重點任務”,黨風廉政建設和作風建設得到全面加強。嚴格遵守中央“八項規定”精神,制定和印發了《同樂苗族鄉財政資金撥付管理辦法》、《同樂苗族鄉扶貧資金管理使用辦法》,嚴格項目、資金管理和使用。

  同時,統計、新聞廣播、衛生健康、征兵、婦女兒童、團委、工會、統戰等各項工作也取得了長足進步。

  一年來,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,全鄉各項工作成績顯著。這是鄉黨委統攬全局、堅強領導的結果,是鄉人大有力監督、鼎力支持的結果,是一線廣大干部職工攻堅克難、奮力拼搏的結果,是各級后盾單位傾心幫助、大力支持的結果,是全鄉各族人民同舟共濟、團結奮斗的結果。在此,我謹代表同樂苗族鄉人民政府,向全體人大代表,向全鄉干部群眾、離退休老同志,向所有關心、支持同樂苗族鄉經濟社會發展的各界人士,致以最真誠的感謝和最崇高的敬意!

  在肯定成績的同時,也要清醒認識到,我們的工作還面臨不少困難和挑戰:人民日益增長對美好生活的需要和發展不平衡不充分的矛盾尚未得到徹底解決,脫貧攻堅還需要全力推進,全鄉還有6個貧困村,393戶1435人未脫貧,危房改造戶不配合,易地扶貧搬遷戶思想波動大,拆舊復墾推進慢,解決“兩不愁三保障”和安全飲水需要最后沖刺,基礎性工作仍然不夠扎實,攻堅克難的精氣神還需要提振,少部分干部在脫貧攻堅戰中存在懶惰思想、懈怠心理和抵觸情緒,等等。針對以上問題,我們將認真對待,深入研究,堅決以更嚴的作風、更實的措施、更好的成效,全力加以解決。

  2020年工作計劃

  2020年,是“十三五”規劃收官之年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年。我們將堅持穩中求進工作總基調,堅持貫徹新發展理念,堅持做好“六穩”工作,堅持脫貧攻堅統攬全局,團結帶領全鄉各族人民,堅決打贏脫貧攻堅戰,推動同樂跨越式發展,全面建成小康社會,奮力實現“十三五”規劃圓滿收官。

  2020年經濟社會發展主要預期目標:全鄉生產總值增長6%以上,固定資產投資增長8%以上,農村居民人均可支配收入增長11%以上。完成6個貧困村、393戶貧困戶、1435人貧困人口脫貧摘帽,脫貧成果得到有效鞏固,實現不出現返貧致貧目標。

  受新冠肺炎疫情影響,實現全鄉經濟社會發展目標任務帶來不少困難和挑戰,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考。既要打好新冠肺炎疫情阻擊戰,也要抓好經濟社會發展,統籌做好脫貧攻堅、社會事業、產業發展、勞務輸出、作風建設等各項工作,兩手抓,兩手都要硬。2020年我們主要做好以下幾項工作:

  一、堅決打贏脫貧攻堅戰,實現全面建成小康社會總目標

  我鄉正處在脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施的交匯期,都涉及“兩不愁三保障”最困難的問題、最艱巨的任務,擺在我們面前的都是難中之難、堅中之堅、急中之急,是必須攻下的最后堡壘。

  (一)推進“三大提升”行動,實現“兩不愁”目標

  一是大力發展特色產業。持續推進油茶、茶葉的種植和精深加工,因地制宜發展特色林果、畜牧養殖、鄉村旅游、民族手工業等特色產業,完善產業扶貧帶貧減貧機制,提高貧困戶參與度、受益面。“5+2”、“3+1”主導特色產業實現貧困戶覆蓋率達到90%以上。貫徹落實自治區黨委政府油茶產業“雙千”計劃,抓好低產油茶林品改和低改工作,持續推進茶葉產業提質增效;發展壯大同樂特色產業歸東野生葡萄種植面積及擴大育苗基地建設,推進特色產業基地建設和產業核心示范園區建設,提升農民專業合作社產業帶動率;大力推廣稻田綜合種養模式,充分發揮稻田綜合效益;打造同樂民族傳統手工藝產業鏈——侗族刺繡產業,充分利用優勢資源,引進企業,合作開發侗族刺繡旅游工藝品,進一步強化民族特色產業發展,促進群眾增收;著力拖進集體林場開發“茶園+旅游”產業,并通過“決戰脫貧·結對同行”幫扶單位支持發展土雞、土豆、豆角等“短平快”產業,激發貧困群眾內生發展動力,切實增加收入,實現脫貧摘帽并鞏固脫貧成果。

  二是推動勞動力轉移就業。完善勞務輸出精準對接機制,著重搭建就業信息服務平臺,實現勞動力資源、空缺崗位信息互通共享和精準對接;重點開展“訂單培訓、定向就業”的就業扶貧培訓,幫助有意向外出務工的貧困人口提升勞動技能;加大扶貧車間建設,年內完成歸東村、凈代村扶貧車間電子加工廠建設,規范“扶貧車間(微車間)”管理,豐富貧困勞動力就業選擇;做好扶貧公益性崗位開發和管理工作,加強護林員選聘、管理和監督。

  三是落實綜合性保障政策。充分發揮最低生活保障政策功能,重點為完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法依靠產業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障,做到應保盡保;對符合條件的建檔立卡貧困人口及時納入臨時救助、特困救助供養范圍。強化民政低保申請辦理,加強審核力度,整合衛計、民政聯合辦公,提高辦理效率;繼續開展建檔立卡疑似殘疾人的辦證工作,確保殘疾人“兩項補貼”政策有效落實。

  (二)持續打好“四大戰役”,補齊“三保障”短板

  1.全力打好義務教育保障戰役。加大推進國家移民管理局深圳邊檢總站、珠海邊檢總站幫扶貧困學生力度,建立“一對一、一對多”持續幫扶機制,直至畢業成才,在深度、極度貧困村建立助學基金會,為實現扶志與扶智相結合長遠發展奠定基礎。持續開展控輟保學工作,完善“雙線四包”和部門聯控聯保工作機制,綜合運用多種途徑勸返輟學學生,落實貧困戶失學輟學兒童少年勸返“一人一案”工作制度,確保除“重度殘疾”“嚴重心理或精神疾病”等特殊情況外,全鄉建檔立卡貧困戶義務教育適齡階段兒童全部接受義務教育。落實義務教育階段“兩免一補”、學生營養改善計劃、殘疾學生補助等政策,做到精細精準,應助盡助、不錯不漏。做好建檔立卡戶學生“雨露計劃”補助發放工作,確保建檔立卡學生“雨露計劃”政策應享盡享。

  2.全力打好基本醫療保障戰役。加強宣傳、動員各村群眾參加城鄉居民基本醫療保險,做好各村城鄉居民基本醫療保險繳費工作,確保全鄉19個村城鄉居民基本醫療保險參保率達98%以上,貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險達100%的目標。繼續建加強檔立卡貧困患者醫療報銷及大病醫療救助等政策落實情況排查核實,確保排查工作責任落實到人、醫療政策落實到位。排查和幫助檔立卡貧困慢性病患者及時辦理慢性病證,實現應辦盡辦,確保29種慢病患者門診醫療費用報銷比例達80%。全面加強家庭簽約服務,確保貧困人口簽約服務率100%,村醫按規定履約率100%;全面完成標準化村衛生室建設任務,做好村衛生室服務管理工作。

  3.全面打好住房安全保障戰役。規范房屋安全性評定等級標準,加強建檔立卡貧困戶等4類重點對象的核實認定工作,做好貧困戶住房安全性認定,確保不落一戶。對全鄉所有農戶住房開展全覆蓋排查,摸清危房改造工作目標任務,全面加強動員農戶加快推進危房修繕、改建工作。加快新建房屋的驗收和資金撥付工作,嚴格控制新建房面積,采取政府統建、群眾自建、惠農資金補助建設等有效措施切實解決老百姓加建房的問題,確保群眾高質量入住新房。對已經占用農田建房,因資金短缺,住房難以達標的,因封建迷信沒有動工的,要采取特殊有力措施加以推進。全力推進易地扶貧搬遷工作,推進我鄉易地扶貧搬遷安置戶998戶4547人全部穩定搬遷入住;積極推進拆舊復墾工作,進一步完善“一戶一檔”材料。

  4.全力打好農村飲水安全戰役。全面排查全鄉各村屯的水質、水量、供水保證率和取水方便程度等四類情況,制定農村飲水鞏固提升實施方案,實施村屯“提水”工程項目,推進全鄉飲水項目鞏固提升。建立健全飲水工程運行維護長效機制,落實安全飲水管理“三項制度”,組織和指導各村對農村飲水建后管護運行管理。配合衛健、生態環境保護部門開展水質檢測及水源評價工作。

  二、著重發展社會事業,提高人民群眾獲得感和幸滿意度

  (一)抓好基礎項目建設,不斷提高群眾滿意度。圍繞貧困村“十一有一清零”脫貧標準,大力推進基礎設施建設,積極組織申報和爭取資金立項實施村屯道路硬化、生命防護欄、安全飲水項目提升、文化綜合樓等公共基礎設施項目,實施一批“一事一議”、“以工代賑”項目,不斷滿足人民群眾對公共基礎設施的需求;協調推進產口-孟龍環城旅游環線建設,爭取早日竣工并投入使用,解決全鄉群眾出行難問題,不斷提升群眾滿意度。

  (二)抓好鄉村文明建設,持續改善生活生產條件。深入開展農村人居環境整治、鄉村風貌提升、產業發展基礎設施公共服務能力提升“三個三年行動”,建設“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的新農村。執行最嚴格的生態環境保護制度,堅守耕地、林地和水資源三條紅線。堅決打擊濫采濫挖、亂砍亂伐等破壞生態違法行為,維護生態安全。持續推動幸福鄉村建設,以開展“三清三拆”行動為重要抓手,對我鄉轄區內歷年農村危房改造已建新但未拆舊的危房、易地扶貧搬遷安置后應拆的老舊房、已自建有穩固住房的危舊房以及無人居住的閑置危舊房等進行清理拆除,推動村容村貌提升,努力把農村建設成為生活舒適的樂園、生態良好的田園、鄉愁記憶的故園。

  (三)抓好安全生產和綜治維穩,確保社會繁榮穩定

  堅決落實村寨消防安全工作責任制、采取網格化管理方式,成立消防隱患排查工作隊,加強隱患排查,并大力宣傳安全生產知識和組織應急處置培訓,提升群眾自我防范能力;開展綜治信訪、反邪教、掃黑除惡、收繳槍支彈藥、禁毒等政策宣傳活動,營造創建平安建設的濃厚氛圍,為苗鄉經濟發展營造良好的環境。

  三、堅定不移抓好作風建設,不斷提高為民服務效能

  (一)壓實幫扶責任到人,抓好精準扶貧基礎。進一步明確鄉鎮黨委政府的主體責任、包村干部和駐村干部的落實責任、幫扶聯系人的直接責任,分批次、有針對性地開展脫貧攻堅業務培訓,確保扶貧數據真實可靠、經得起檢驗評估。

  (二)加強干部作風建設,踐行為民服務宗旨。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強干部作風的終生課題,進一步推動主題教育常態化制度化。強化鄉村兩級干部日常監督管理工作,嚴抓作風建設,增強干部政治意識、擔當意識、主動意識,全心全意為民服務。

  (三)加強廉潔政府建設,提升行政效能。加強政治監督,切實落實“兩個維護”,帶頭弘揚光榮傳統和優良作風,建設風清氣正的政治機關,讓群眾切身感受到新變化新氣象。持續深化糾“四風”工作,緊緊扭住抓具體、抓深入這個形式主義、官僚主義的克星,加強真抓實干的作風建設。堅持嚴字當頭,把紀律挺在前面,深化運用監督執紀“四種形態”,強化對貫徹落實“兩個維護”、意識形態、脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡、鄉村振興等領域的監督檢查,重點查處“兩個責任”落實不力、扶貧領域腐敗和扶貧工作作風不實等問題,為打贏打好脫貧攻堅戰保駕護航。

  各位代表,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委、縣人民政府和鄉黨委的堅強領導下,以逢山開路、遇水架橋的決心,不獲全勝、決不收兵的意志,勇立潮頭、奮勇搏擊的姿態,無私奉獻、忘我犧牲的擔當,不忘初心,不負韶華,不懼風雨、不畏險阻,團結帶領全鄉各族人民,堅決打贏脫貧攻堅戰,與全國同步建成小康社會,為創造同樂美好未來而不懈努力!

  名詞解釋

  1.“兩不愁三保障”:“兩不愁”即不愁吃、不愁穿,“三保障”即義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

  2.“四大戰役”:即教育保障戰役、醫療保障戰役、住房保障戰役、飲水安全戰役。

  3.“三大提升行動”:即產業扶貧提升行動、就業扶貧提升行動、綜合保障扶貧提升行動。

  4.“五場硬仗”:即全力打好產業扶貧、易地扶貧搬遷、村集體經濟、基礎設施建設、粵桂扶貧協作五場硬仗

  5.控輟保學“雙線四包”工作機制:即政府線:縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育線:教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。

  6.“三清三拆”:清理村莊垃圾、清理亂堆亂放、清理池塘溝渠、拆除亂搭亂蓋、拆除廣告招牌、拆除廢棄建筑。

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