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2020年三江縣政府工作報告
來源: 三江縣政府辦  |   發布日期: 2020-04-06 16:25       

政府工作報告

 

——2020326日在自治縣第十六屆人民代表大會

次會議上

 

自治縣人民政府縣長   蘭美清

 

各位代表:

現在我代表自治縣人民政府向大會作政府工作報告請予審議并請政協委員和列席會議的同志提出意見。

 

2019工作回顧

    

過去的2019決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年,是全縣各族人民一起拼搏、一起奮斗、一起攜手攻堅克難非凡之年。一年來我們在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神指導實踐,堅持以建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求推動工作,堅持以脫貧攻堅統領全局,全力擔當作為,奮力務實求為,全縣經濟社會呈現出健康平穩、結構優化、效益提升、民生改善、社會安穩的良好局面,比較圓滿完成了各項目標任務2020實現整縣脫貧摘帽奠定了堅實基礎。

2019全縣實現地區生產總值73.92億元同比增長5.2%;固定資產投資48.60億元同比增長16.3%;財政收入6.30億元同比增長39.1%;規模以上工業增加值1.71億元同比增長14.5%;社會消費品零售總額27.79億元同比增長6.0%;城鎮居民人均可支配收入31110同比增長8.0%;農村居民人均可支配收入13572同比增長10.1%

一、堅持不懈地“脫貧攻堅”作為推動發展的首要任務,鉚足力量攻堅克難脫貧之基得到進一步鞏固夯實

這一年我們堅持以柳州市大力開展精準脫貧攻堅年活動為著眼點,著力補短板、強弱項、破瓶頸、解難題,極大地消滅脫貧摘帽重點難點問題,順利完成年度脫貧任務。

(一)抓嚴“工作作風”主動力,脫貧成效更加突顯。堅持以理論學習強化思想,積極學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,不斷增強廣大干部脫貧攻堅的責任感、使命感和緊迫感。堅持以作風建設強化責任,舉行全縣2019脫貧攻堅誓師大會緊緊圍繞“兩不愁三保障”的目標牢牢把握“十一有一低于”和“九有一低于”的要求,打好脫貧攻堅殲滅戰,強化攻堅克難決心信念。堅持以問題整改強化基礎,從嚴從細從實抓好整改落實,中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題的44項整改任務123項整改措施已全部完成;2018年國家、自治區、柳州市脫貧攻堅成效考核反饋問題及我縣自查自糾查擺的79個問題、80條整改措施已整改完成。2019年全縣實現36個貧困村脫貧摘帽,838136709名貧困人口脫貧,貧困發生率降到1.99%

(二)抓好“三大提升行動”主戰略,幫扶渠道更加豐富多舉措全力提升產業扶貧的帶富實效,積極培育特色產業,開展產業扶貧“春風行動”,深入推進縣級5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展,覆蓋貧困戶2.51萬戶,覆蓋率達97.34%。多方式全力提升就業扶貧的增收能力,深入開展就業援助月活動實現農村建檔立卡富余勞動力轉移就業2.05人;深入開展易地扶貧搬遷后續就業扶持工作全面實施“微車間、微田園、微市場”+“萬畝茶葉扶貧產業園、扶貧生態工業園、旅游開發項目”+公益崗位開發的“3+3+1”模式共引進扶貧工廠8建成“微車間”25萬畝茶園就業1.76人次公益性崗位開發就業753人。多思路全力提升住房保障的安居水平全面整合危房改造項目資金2.25億元大力開展農村危房改造大會戰行動開工建設6519竣工6276其中建檔立卡貧困戶完成改造2600超額完成自治區下達任務。

(三)抓牢“四大戰役”主攻點,扶貧戰果更加豐碩聚力打好義務教育保障戰役,加大義務教育學校建設力度,投入3686萬元建設江川小學、民族實驗學校新校區、民族初級中學;加大教育資助政策落實力度,做到應助盡助,全縣受益建檔立卡貧困學生3.11萬人次;加大控輟保學推進力度,深入落實控輟保學“雙線四包”工作機制,實現建檔立卡貧困學生零輟學目標,全縣九年義務教育鞏固率達99.63%。全力打好基本醫療保障戰役開展大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批的“三個一批”行動全縣貧困人口參保率100%家庭醫生簽約率100%,一站式住院實際報銷比例達90%,門診特殊慢性病報銷比例達80%。奮力打好住房保障戰役,積極開展易地扶貧搬遷“百日沖刺行動”完成6361套住房建設任務已搬遷入住612327128搬遷入住率100%著力推進拆舊復墾工作,已有1403戶自行拆除舊房,自行拆除率83.02%1253戶完成復墾,完成率74.14%傾力打好飲水安全戰役,深入實施農村飲水安全鞏固提升工程58個,已完成投資7394.50萬元,惠及全縣11個鄉鎮50個行政村(社區),其中貧困村46個;受益總人口7.64萬人,其中建檔立卡貧困人口2.96萬人。

(四)抓實“對幫扶”主推手,協作力度更加強勁聚焦聚力江川對口協作,攜手打造江川品牌,充分利用粵桂扶貧協作財政資金4517萬元,實施危房改造、基礎教育、基層醫療等工作,吳川市援建的江川小學20192投入使用,已招生1516人;大力推廣“招商引資+產業扶貧”幫扶模式,引進廣東企業到我縣開展扶貧協作投資,累計投資額4446萬元;共籌集社會幫扶資金300萬元,開展結對幫扶活動20多次用好用足公安部國家移民管理局對口幫扶資源,推進就業培訓、危房改造、基礎設施建設等各項工作,2019年公安部到位幫扶資金6679.31萬元,其中投入危房改造資金4509.85萬元解決2533戶貧困家庭危房改造資金難的問題引進資金2387.02萬元幫助銷售貧困戶農產品2811.53萬元。

不折不扣地“特色旅游”作為推動發展的強大動力,下足功夫提速增溫,富民之效得到進一步突顯提升

這一年我們堅持以承辦柳州市第二屆文化旅游產業發展大會為帶動點,著力抓機遇、基礎、優服務添內涵,切實鞏固提升“千年侗寨·夢縈三江”旅游品牌形象。

(一)力求新跨越,旅游基礎在綜合建設中不斷提質。加大重點景區建設力度,圍繞全域旅游發展目標,狠抓承辦柳州市第二屆文化旅游產業發展大會的有利契機,加快推進縣城大侗寨景區、丹洲景區、冠洞景區、和里三王宮景區等提升工程。加大重點旅游配套項目實施力度,投入83.99億元,精心謀劃26個重點旅游項目,鳥巢百千萬工程、三江南高速出口旅游咨詢服務中心、智慧旅游項目等一批重大項目已竣工投入使用;侗天宮、三江南站旅游綜合體項目侗鄉會客廳、程陽八寨創5A提升工程、縣城大侗寨“一江兩岸”提升項目、三江北高速出口旅游咨詢服務中心等工程正有序推進。加大旅游環境整治力度,大力開展景區環境整治“保衛戰”行動,著力營造舒適美觀、安全有序的旅游環境,助推鄉村旅游精品工程,三江被評為廣西2019年度“旅游創新發展十強縣”,八江鎮布央村入選首批“全國鄉村旅游示范點”,良口鄉和里村被評為“2019年中國美麗休閑鄉村”。

(二)探求新突破,旅游品質在文旅融合中不斷提檔。把文旅融合作為主攻方向,充分挖掘民族傳統文化特色,深入開展侗族大歌、百家宴、蘆笙舞、工匠木藝、打油茶等民俗文化活動,不斷豐富旅游內涵,有力促進文化旅游有機融合。把文化建設作為重中之重,積極推動中國侗寨申遺工作,大力開展侗族大歌、侗戲、侗族農民畫、侗族刺繡等民族文化藝術培訓,著力抓好非物質文化遺產挖掘、保護和傳承工作,加快實施村屯戲臺建設等文化項目。把文化惠民作為基本要求,持續開展迎新春系列群眾文化活動,為廣大群眾奉獻了多彩的文化盛宴;2020“我們的中國夢”——文化進萬家全國啟動儀式在我縣舉行,得到新聞聯播、焦點訪談、央視綜藝頻道、中文國際頻道等國家級主流媒體宣傳報道。

(三)謀求新作為,旅游形象在宣傳推介中不斷提升。高質量辦好節會活動,圓滿承辦柳州市第二屆文化旅游產業發展大會,成功舉辦第十六屆中國(柳州·三江)侗族多耶節系列活動。高標準推進宣傳營銷堅持“走出去”“請進來”相結合的方式加大旅游宣傳積極組織北京、上海、深圳、珠海、湛江等地舉辦旅游推介活動,有力拓寬三江旅游市場高要求打造文化旅游品牌不斷提升《坐妹》演藝質量和侗族百家宴服務質量新培育了《侗聽三江》和《侗戀程陽》等演藝產品,《坐妹》《侗聽三江》《侗戀程陽》均被評為2019年度廣西特色旅游演藝項目”,央視一套播出的國慶紀錄片《我們走在大路上》和系列專題片《安居中國》對三江進行了報道,三江旅游的知名度和影響力持續提升。2019年,全縣接待游客1000.55萬人次,同比增長11.02%,旅游總收入80.59億元,同比增長11.16%

矢志不渝地“特色產業”作為推動發展的根本途徑,用足實招提質增效,發展之力得到進一步壯大增強

這一年我們堅持以習近平總書記綠色發展理念為立足點,著力優體系、調結構、增效益、促增收,積極推進鄉村振興戰略工作,促進全縣農業農村經濟社會持續健康發展。

(一)做好“效”字文章,產業發展有力度。堅持踐行鄉村振興戰略,積極推進“兩茶一木、種稻養魚”特色生態產業不斷提質增效,全力做強茶葉產業,重點支持連片規模新茶園建設新種植茶葉面積0.55萬畝,全縣茶園面積達18.8萬畝,干茶產量1.46萬噸,產值16億元,侗天湖茶產業、布代茗鄉扶貧產業核心示范區分別被評為廣西現代特色農業四星級、三星級核心示范區;全力做大油茶產業,貫徹落實自治區油茶“雙千”計劃開展油茶產業百日攻堅行動完成高效油茶備耕6.6萬畝種植4.5萬畝完成茶苗種植413.9萬株,全縣2019年油茶籽總產量1.91萬噸、總產油3824噸、總產值4.52億元;全力做優稻田綜合種養產業,種稻養魚面積達7.66萬畝三江稻魚綜合種養基地被認定為全國標準化稻田養魚示范基地,廣西地方標準《三江稻田鯉魚養殖生產技術規程》正式發布實施,高山稻漁生態種養核心示范區被評為廣西現代特色農業核心示范區(三星級)積極落實糧食生產責任制完成糧食播種面積20.1萬畝糧食總產量8.7萬噸。積極承辦各級產業發展會議,全國稻漁綜合種養產業扶貧現場觀摩活動、全區油茶產業“雙千”計劃現場會、柳州市扶貧產業招商推介會、柳州市發展壯大村集體經濟現場會分別在我縣舉辦。林溪鎮平巖村榮獲國家首批“2019鄉村振興·優秀示范村”榮譽稱號。

(二)做好“助”字文章,產業扶持有溫度。強化資金保障,多渠道籌措農業產業發展資金年內共安排各級資金5835.7萬元用于全縣產業扶貧獎補。強化扶持力度,積極推動村集體經濟不斷發展壯大,整合各級財政資金6195萬元建設村級集體經濟示范項目26個,全縣170個行政村(社區)村級集體經濟年收入均穩定達到4萬元以上,村級集體經濟總收入達1119.04萬元。強化電商帶動完成電子商務物流配送體系與服務站點體系建設全縣共有65家本地企業在淘寶、天貓、京東等電商平臺線上銷售注冊個體網店419各類農村電子商務信息、物流服務站點615覆蓋全縣所有行政村

(三)做好“實”字文章,產業支撐有強度。大力推進農村土地“三權分置”改革,農村土地承包經營權確權登記辦證工作成果檢查驗收結果被自治區評定為優秀。大力培育新型農業經營主體,狠抓2019年重點龍頭企業的推薦申報工作。大力實施整縣推進高標準基本農田土地整治項目,5個項目已全部開工。大力開展布央村農業產業化聯合體改革試點工作。三江農業科技園區建設通過自治區驗收,科技支撐產業發展取得了新突破

鍥而不舍地“城鄉建設”作為推動發展的基礎工程,使足干勁協同推進,宜居之所得到進一步美化靚化

這一年我們堅持以改善人居環境為出發點,著力抓項目、優設施、重生態、增品質,大力推進城鄉一體化建設,注重統籌協調聯動,進一步加快提升城鄉品質。

(一)項目建設扎實推進項目建設強后勁,實行“六個一”項目推進機制區級、市級、縣級層面統籌推進重大項目106個,總投資370.27億元年度計劃投資37.86億元完成投資34億元;有序推進工業園區基礎設施建設,日處理300噸污水處理廠工程建設完成;扎實推進項目征地拆遷工作,完成土地征收共4148畝,完成房屋拆遷面積約36431平方米。以招商引資強支撐,出臺《三江侗族自治縣20192020年重點產業大招商工作方案》,實行黨委、政府主要領導帶頭招商引資工作制,努力擴大招商成效,洽談簽約招商項目13個,總投資77.04億元,全年招商引資到位資金23.59億元,完成柳州市下達招商工作任務的110.21%,其中年內新開工落地招商項目7個,已到位資金2.62億元;柳州市招商引資工作會議在我縣召開。以指標交易強保障,全年收入10.33億元,其中完成城鄉增減掛鉤指標交易1278.2畝、收入2.73億元,完成補充耕地指標交易1517.07畝、收入2.7億元(已入庫1.5億元),完成土地供應3529.36畝、收入4.9億元(已入庫4億元),土地收入創歷史新高;柳州市城鄉建設用地增減掛鉤項目現場經驗交流會在我縣召開。

(二)城鄉建設統籌推進積極提升城市品位,投入2.2億元推進縣城基礎設施建設,完成侗鄉大道等11條市政道路“白改黑”工程項目建設加快推進縣城河東、河西污水治理項目潯江大橋順利通車;推進市容市貌集中整治拆除“兩違”建筑318處,面積10.05平方米。積極提升鄉村人居環境質量,實施“四建一通”通屯道路項目,加強“四好農村路”建設,完成投資5.9億元;實施傳統村落項目建設,第四批傳統村落建設已完成投資1000萬元;實施少數民族鄉、鄉改鎮、特色小鎮等項目,丹洲鎮被評為“廣西養生養老小鎮”。

(三)生態建設穩步推進堅持生態立縣全力打好污染防治攻堅戰,實施煙花爆竹區域“禁放令”,開展大氣污染、水污染、土壤污染、噪音污染等防治行動,推進節能減排工作,城鄉環境質量得到極大改善獲得“國家生態文明建設示范縣”自治區衛生縣城”等榮譽稱號堅持生態惠縣,依法嚴厲打擊破壞水源林行為,投入9200萬元實施縣城供水取水口上移工程,保障縣城居民飲水安全。堅持生態護縣,扎實開展河道規范采砂工作,嚴厲打擊非法捕魚行為,切實保護我縣河道自然生態環境。

堅定不移地“改善民生”作為推動發展的最終目標,開足馬力不斷強化,利民之策得到進一步落實推進

這一年我們堅持以人民對美好生活的向往為落腳點,著力解民憂謀民利、惠民生、暖民心,促進共建共治共享,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

(一)強化民生保障,人民群眾的幸福感更濃。就業有保障,實施積極就業政策,重點解決好高校畢業生、退役軍人、農民工等群體就業,新增城鎮就業1225人,勞動力轉移就業22147人,城鎮登記失業率控制在3.19%以內。救助有保障,全縣累計發放城鄉低保、特困人員救助金1.06億元,惠及39.53萬人次。安居有保障,開工建設棚戶區改造項目130套,完成政府投資建設公共租賃住房95套,完成投資921.04萬元。惠民有保障,全力辦好2019年度十大為民辦實事項目,江川小學建設項目、民族高級中學遷建工程、縣人民醫院整體搬遷項目、縣城道路提升工程、農村防火能力提升工程、三江南站侗鄉會客廳建設項目、落實全縣孕婦免費產前篩查工作、公交服務提質工程、農村道路基礎設施提升工程、農村安全用水提升工程等10個項目均已全面完成年度目標任務,惠民“紅利”井噴釋放。

(二)強化社會服務,人民群眾的獲得感更足始終秉持教育為民初衷全面推進義務教育均衡優質發展2019年全縣實施教育項目129總投資9047萬元目前已完成項目44完成投資5460萬元。始終秉持醫療利民情懷,進一步發揮市縣醫聯體、縣鄉醫共體作用,不斷滿足群眾就醫需求,2019年縣鄉醫共體13家,醫共體建設率86.67%,全縣總診療51.39人次,縣域內就診率98.4%;縣婦幼保健院與古宜鎮衛生院建設緊密型醫共體在柳州市縣域醫共體建設考核中獲得第一名;“醫聯體三江模式”經驗在中央電視臺《新聞直播間》中播出推廣。

(三)強化社會管理,人民群眾的安全感更高。致力于維護政治安全,切實做好反滲透、反邪教、反恐怖斗爭工作,積極做好信訪維穩工作。致力于強化社會安全,嚴打違法犯罪,推進“平安三江”建設,推動“掃黑除惡”專項斗爭向縱深發展,深入開展“神劍”系列專項行動,持續加大禁毒工作力度,全力打擊“黃賭毒”,全面推進“大應急、大安全、大聯動”機構改革,有力維護社會和諧局面。致力于加強生產安全,嚴格落實安全生產責任制,排查整改重點領域隱患,有序推進村寨防火室內電改、鄉鎮消防站建設、智慧消防平臺等項目,強化自然災害防治及救援工作;加強食品藥品安全監管,強化民生保障;抓好非洲豬瘟防控工作,保障生豬生產供應。

馳而不息地“高效服務”作為推動發展的重要保障,拼足斗志提高效能,惠民之愿得到進一步落地見效

這一年我們堅持以為人民群眾謀幸福為立足點,著力強信念、抓效能、促改革、轉作風,進一步加強政府自身建設,不斷提高施政能力和服務水平,努力打造人民滿意政府。

(一)盡職盡責,勤為民本之策。堅定政治信念,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化以人民為中心的思想,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅定擔當為民,辦好“縣長信箱”“政府熱線”,推進政務公開。堅定改革之心,調整優化政府機構和職能,持續減稅降費,持續推進“放管服”“最多跑一次”“互聯網+”等審批服務便民化改革,新的縣政務服務中心正式投入使用,切實抓好優化營商環境百日攻堅行動,優化營商環境工作成效明顯,企業改制工作取得新進展。

(二)依法依規,恪守法治之責。加強法治政府建設,深入推進依法治縣工作,堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程。加強依法行政實效,自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督,共辦理人大代表建議、議案75件,政協委員提案19件,辦結率100%

(三)從嚴從實,弘揚廉潔之風。強化信念,嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,切實加強政府系統黨風廉政建設,嚴守政治紀律和政治規矩,認真落實中央八項規定精神及其實施細則,進一步推進政府系統干部隊伍作風建設,堅決不忘初心、牢記使命。強化管理,持續壓縮“三公”經費和一般性支出,提高資金使用效益。

此外,新聞、廣電、體育、稅務、氣象、民族、宗教、檔案、外事、史志等工作取得新進展;婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人權益工作實現新突破;民兵預備役、國防雙擁、人防工作邁出新步伐。

歲月見證了初心,信仰堅定了使命。一年來,我們用汗水澆灌收獲,以實干篤定前行,全縣各項工作成績顯著。這是縣委統攬全局、堅強領導的結果,是縣人大、縣政協有力監督、鼎力支持的結果,是基層干部尤其是扶貧一線干部攻堅克難、奮力拼搏的結果,是各級后盾單位傾心幫助、大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾同舟共濟、團結奮斗的結果。在此,我謹代表自治縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣干部群眾、駐縣各單位、離退休老同志,向所有關心、支持三江經濟社會發展的各界人士,致以最真誠的感謝和最崇高的敬意!

發展無涯莫停歇,必當邁步從頭越。在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,我們的工作還面臨不少困難和挑戰:發展不平衡不充分的問題尚未徹底解決,脫貧攻堅基礎還不夠牢固,經濟增長缺乏大項目、新要素、新動能支撐,營商環境仍需進一步改善,干部超前謀劃、主動作為的意識仍需加強,等等。針對以上問題,我們將認真對待,深入研究,堅決以更嚴的作風、更實的措施、更好的成效,全力加以解決。

 

2020年目標任務和重點工作

 

2020“十三五”規劃收官之年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝之年,是脫貧攻堅決戰決勝之年,也是譜寫三江發展新篇章的重要之年。非常之年要有非常之為,我們將按照中共三江侗族自治縣第十四屆委員會第十次全體(擴大)會議的部署以新姿態、新舉措、新成效全力以赴做好2020年各項工作任務

2020政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會精神,深入落實中共廣西第十一屆委員會第七次全體會議、中共柳州市第十二屆代表大會第五次會議、中共三江侗族自治縣第十四屆委員會第十次全體(擴大)會議精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持貫徹新發展理念,堅持做好“六穩”工作堅持脫貧攻堅統攬全局,緊緊圍繞生態立縣、旅游富民兩個任務團結帶領全縣各族人民堅決打贏脫貧攻堅戰推動三江跨越式發展全面建成小康社會奮力實現“十三五”規劃圓滿收官。

2020年經濟社會發展主要預期目標:地區生產總值增長8.0%以上規模以上工業增加值增長10.0%以上固定資產投資增長12.0%以上財政收入增長6.0%以上(剔除一次性收入因素外)社會消費品零售總額增長10.0%以上城鎮居民人均可支配收入增長8.0%以上農村居民人均可支配收入增長11.0%以上,旅游社會總收入增長10.0%以上。2020年實現27個貧困村脫貧摘帽,18586931名貧困人口脫貧,全縣全部貧困人口實現脫貧,實現整縣脫貧摘帽。

突如其來的新冠肺炎疫情,給實現全年經濟社會發展目標任務帶來困難和挑戰,統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考。我們既要徹底戰勝疫情,還要完成既定經濟社會發展目標任務。我們將堅持疫情防控和經濟發展兩手抓、兩不誤,嚴格落實防疫舉措,統籌做好脫貧攻堅、旅游發展、農業生產、項目建設、企業復工復產、勞務輸出等經濟社會發展各項工作,確保經濟平穩運行、社會和諧穩定,順利完成今年的目標任務。

我們將重點抓好以下幾個方面的工作:

一、精銳盡出,全力打好脫貧攻堅總決戰,打通三江發展“主動脈”

我們將緊扣“貧困戶銷號、貧困村出列、貧困縣摘帽”這一目標,靶向精準、高位推進,一鼓作氣、乘勢而上,堅決“繡花”功夫奪取脫貧攻堅總決戰的最終勝利。

(一)咬定總目標,精準發力。堅持目標導向,緊緊圍繞2020年底全縣脫貧摘帽”這一首要政治任務,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全,切實鞏固提升已有成果,全面完成年度脫貧任務。堅持結果導向,對已摘帽貧困村、已脫貧貧困人口原有扶貧政策保持不變、支持力度不減,推進脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制,防止脫貧人口返貧,防止邊緣人口致貧,全面夯實全縣脫貧摘帽基礎。堅持問題導向,嚴格對照貧困縣摘帽指標,排查整改影響脫貧攻堅任務完成的各類問題,全面提升短板弱項,扎實做好全縣迎檢軟件和硬件材料的收集整理、完善歸檔工作確保順利通過貧困縣脫貧摘帽考核驗收,實現戶脫貧、村出列、縣摘帽

(二)把握主風向,精準施策。以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐,深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,積極落實中央、自治區、柳州市各項扶貧政策,切實把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇。以教育成果強化初心意識,進一步鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育、“我不上誰上,我不干誰干,我不擔當誰擔當”大討論成果,不斷提升干部隊伍責任和擔當意識。以作風建設激發斗志,進一步落實《三江侗族自治縣決勝脫貧攻堅壓實責任實施辦法》,加強基層干部能力培訓和貧困群眾實用技能、市場經營、就業創業培訓,加強貧困村創業致富帶頭人培育,為打贏打好脫貧攻堅總決戰提供有力保障。

(三)瞄準主攻點,精準出擊。堅實開展產業扶貧、就業扶貧、綜合保障扶貧“三大提升行動”,產業扶貧重點突出“抓特色、引龍頭、強產業、促銷售”四大目標,實現產業扶貧對貧困戶全覆蓋;就業扶貧重點抓好易地扶貧搬遷就業創業扶持,持續推進扶貧“3+3+1”模式,確保搬遷戶實現就近就業創業;綜合保障扶貧重點做好“低保”政策提標擴面,實施社會服務兜底工程,不斷完善綜合保障體系。堅決打贏脫貧攻堅“四大戰役”,落實好義務教育保障,重點抓好控輟保學、“雙線四包”和教育扶貧政策落實工作;落實好基本醫療保障,全面落實健康扶貧“基本醫保參保率達100%,住院實際報銷比例達90%、門診特殊慢性病報銷比例達80%”政策,加快貧困村衛生室等基礎設施建設,加大醫療保障政策宣傳力度;落實好住房保障,對四類重點對象進行存量危房查缺補漏,完成新增危房改造工作;落實好飲水安全保障,重點打好農村飲水安全鞏固提升工程大會戰,提升貧困地區群眾飲水安全質量。

(四)夯實硬基礎,精準落實。深入實施基礎設施建設大會戰大力推進群眾普遍關心關注的水、、路、網、路燈等基礎設施、公共服務能力建設統籌兼顧貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶。深入實施村集體經濟壯大發展工作,推動村集體經濟擴面提質激活集體經濟發展要素開展多種經營模式確保2020年底所有已脫貧和計劃脫貧村的村集體經濟年收入達到5萬元以上。深入實施脫貧攻堅基礎性工作,狠抓精準識別、精準退出、精準幫扶“三精準”緊盯“兩不愁三保障”和“三率一度”提高數據信息質量。

(五)構建大格局,精準協作切實抓好對口扶貧協作深入開展吳川與三江對口協作,充分發揮公安部國家移民管理局對口幫扶資源重點解決辦好一批貧困群眾急需的民生實事,探索以消費扶貧創新推動社會扶貧切實抓好先進典型選樹宣傳工作,選樹一批脫貧攻堅典型講好三江脫貧攻堅故事積極營造脫貧攻堅濃厚輿論氛圍引導干部群眾把主要力量、主要精力、主要資源投入到扶貧工作上來。切實抓好脫貧攻堅與鄉村振興的協同推進工作,整合利用縣本級鄉村振興資金結合文化旅游富民戰略、村容村貌改造提升行動、產業扶貧提升行動、就業扶貧提升行動讓貧困戶、非貧困戶積極主動參與到脫貧攻堅及鄉村振興工作中,切實凝聚攻堅強大合力

二、精準發力,全力激活經濟發展動力源,做足旅游富民“大文章”

我們將緊扣“新融合、新亮點、新形象,推進文化旅游產業跨越發展”這一主題,立足實際、挖掘特色,厚植優勢、打造品牌,推動文化旅游產業真正成為防止返貧、穩定脫貧的富民產業。

(一)以更大的力度打造文化旅游。把握新機遇,認真對標國家全域旅游示范標準,積極貫徹落實自治區黨委政府出臺的《關于加快文化旅游產業高質量發展的意見》,結合我縣民族文化濃郁、旅游資源豐富的特點,不斷提升文化旅游產業發展的集約化、品質化、國際化水平,推進我縣文化旅游產業跨越發展,轉化為推動縣域經濟快速發展的產業優勢。拓寬新領域,充分發揮我縣生態文明及少數民族特色文化的核心優勢,依托高鐵便利條件主動融入“大桂林”“珠三角”“黔東南”等旅游經濟圈積極打造粵桂湘黔四省區民族風情旅游集散地和目的地努力打造粵港澳大灣區宜居、宜游的美麗后花園。增添新內涵不斷提升《坐妹》《侗聽三江》《侗戀程陽》等文化旅游品牌,加強旅游宣傳推介,進一步提升“千年侗寨·夢縈三江”旅游形象,唱響“中國侗族在三江”主旋律,切實把文化旅游產業做大做強;積極協助柳州市承辦2020年廣西文化旅游發展大會。

(二)以更實的舉措促進多業融合實施“重大項目+旅游”工程重點推進程陽八寨創5A景區工程,加快推進縣城大侗寨、丹洲、布央、冠洞、和里三王宮等景區品質提升重點打造大洲島旅游綜合體項目、侗天宮項目、縣城大侗寨“一江兩岸”提升項目、三江灣旅游綜合體等重點旅游項目。實施“文化遺產+旅游”工程加強歷史文物、革命文物、民族文物、傳統村落等保護開發利用加快推進三江侗族村寨申報世界文化遺產工作,協調推進文化精品工程、文化惠民工程,不斷豐富人民群眾精神文化生活。實施“脫貧攻堅+旅游”工程圍繞鄉村振興戰略將鄉村旅游發展與精準扶貧有機結合打造旅游扶貧示范點帶動周邊群眾脫貧致富,實現旅游富民目標。

(三)以更高的要求加強旅游管理。加大全縣旅游綜合環境整治力度,大力開展旅游秩序、旅游市場和旅游環境的整治工作,加強旅游安全的宣傳和監管,持續推進景區“保衛戰”行動,整治違規建筑和亂搭亂建現象。加強對旅游從業人員的培訓和管理,切實提高旅游管理、旅游服務水平和行業監管服務質量,打造良好的旅游環境。加快推進智慧旅游項目建設,全面提升我縣旅游行業管理和服務的信息化水平,促進資源共享。

三、精耕三農,全力推進生態產業增質效,打造綠色產業“升級版”

我們將緊扣“綠水青山就是金山銀山”這一思路,明確重點、多措并舉,強化基礎、突破瓶頸,深入挖掘綠色活力,充分釋放山水紅利,推進農業生態綠色發展。

(一)綠色興農,讓農業更有奔頭堅持質量興農、綠色興農大力發展“山水”生態經濟重點推動“兩茶一木種稻養魚”特色優勢生態產業提質增效持續推進茶葉產業發展全力打造三江茶葉廣西特色農產品優勢區,努力將“三江春”“三江茶油”“三江鯉魚”等區域公共品牌打造成全國知名品牌;持續創建廣西現代特色農業核心示范區、市級示范園、鄉村級示范點;持續貫徹落實油茶產業“雙千計劃”,深入推進油茶品改大力推廣良種油茶種植加強油茶低產林改造提高油茶質量效益優化油茶產業結構實現油茶產業發展質量、效益雙提升持續推廣稻田綜合種養“三江模式”積極創建三江鯉魚廣西農產品優勢區全力推進中國農業文化遺產(稻田養魚共生體系)申報工作不斷提高稻田綜合種養規模化、產業化水平。堅持保障重要農產品有效供給,積極落實糧食安全行政首長責任制,高標準完成政策性糧食大清查工作,確保糧食產能穩定;持續抓好非洲豬瘟有效防控,加快恢復生豬生產,全力保護生豬產業基礎產能。堅持發展生態休閑農業,借助文化資源稟賦和自然生態優勢,以“現代農業+觀光休閑+特色餐飲+鄉村文化”為發展方向,大力推進休閑農業示范帶建設,全力推動生態特色農業成為主要富民產業

(二)建設利農,讓農村更有甜頭。以鄉村振興戰略為統領,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,統籌推進“五個振興”,協調推進農村人居環境整治、鄉村風貌提升、產業發展基礎設施公共服務能力提升“三個三年行動”,切實推動公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋、生產要素向農村流動,著力打造一批鄉村振興典型示范點。以“環境秀美”“生活甜美”“鄉村和美”“示范領美”四個專項活動為支撐,大力開展“美麗三江·幸福鄉村”活動,切實推動農業發展、農村繁榮、農民富裕。以加強農村基層治理為抓手,推動社會治理和服務重心向基層下移,積極調處化解鄉村矛盾糾紛,維護農村社會和諧穩定。

(三)增收惠農,讓農民有勁頭積極抓好農村重點改革任務堅持土地承包關系長久穩定完善農村“三權分置”改革全面完成農村土地確權登記頒證工作強化土地承包經營權流轉管理和服務積極推進供銷合作社綜合改革農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革。積極培育新型農業經營主體推廣“公司+基地+農戶”“合作社+基地+農戶”“能人+農戶”等發展模式引導和促進農民專業合作社規范發展支持多種經營方式共同發展積極鼓勵各類人才返鄉下鄉創業創新。積極發展富民鄉村產業,推進農業信息化進村入戶工程建設,大力發展農村電商增加農民經營性收入。

四、精心謀劃,全力構建城鄉發展新格局,打造幸福宜居“新樣板”

我們將緊扣“創新、協調、綠色、開放、共享”這一理念,加強規劃、加大投入,強化功能、優化品質,圍繞建設幸福宜居城鄉、改善農村人居環境兩大主題,積極推進城鄉一體化建設。

(一)努力在城市品質提升上求突破拓寬城市發展空間,以自治區構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局為契機,“東融”主線,充分依托粵桂黔高鐵經濟帶全面對接融入粵港澳大灣區。強化城市基礎設施,加強國土空間編制規劃,不斷完善“一江兩岸三片區”總體布局策劃一批70周年縣慶獻禮項目加快推進三江大洲島整體開發、潯江半島綜合體、紅星美凱龍項目、文化體育中心、三江國際商貿城、龍吉大道周坪大道、宜陽大橋、“一江兩岸”綠化整治、工業園區等項目建設,積極配合推進洋溪水利樞紐工程、梅林航電樞紐工程、焦柳鐵路電氣化改造工程加強市容市貌整治,持續開展“兩違”拆除“颶風行動”和征地拆遷攻堅行動營造和諧有序的城鄉發展環境。加大項目招商力度深化與國內知名企業的合作,創新招商方式,以大招商引進大項目帶動大發展;做好項目包裝推介不斷完善項目庫建設加快項目前期工作,規范項目管理確保項目建設如期推進。

(二)努力在農村人居環境上求突破全力打好農村人居環境整治硬仗強化三江流域河道網箱清理加強境內鐵路沿線農村環境綜合整治組織實施試點村建設工作推動農村人居環境整治工作從典型示范轉向面上推開。全力推進少數民族鄉建設、傳統村落保護發展(鄉土特色改造示范村屯)建設以及鄉村風貌提升工作,扎實推進丹洲柚香小鎮培育和建設全力抓好農村垃圾治理、飲水安全、村屯特色、住房安全等各項工作,推進交通基礎設施能力提升三年行動,提高能源利用水平增強農村供電能力、通信能力和公共照明能力,繼續開展村莊規劃編制試點工作,修訂完善村莊建設規劃,建立農村基礎設施管護長效機制,持續深入推進“廁所革命”

(三)努力在生態文明建設上求突破。打好污染防治攻堅戰圍繞“生態立縣”的發展戰略全面推進經濟發展和生態文明建設大力開展生態鄉鎮、生態村建設活動積極創建生態文明城鎮和生態文明村莊不斷鞏固“國家生態文明建設示范縣”成果。打好碧水保衛戰,全面落實河長制,加強重要生態功能保護區、自然保護區和飲用水源保護區建設,全力推進縣城供水取水口上移工程,嚴厲打擊違法采砂行為,加大打擊違禁捕撈違法行為,加強河道保潔工作。打好藍天保衛戰,強化建筑揚塵、渣土運輸、露天焚燒、餐飲油煙等重點領域大氣污染管控,積極推廣新能源汽車應用和新能源汽車充電樁建設,推進企業清潔生產和“三廢”綜合利用,提高空氣質量優良達標率。打好凈土保衛戰,加強農業面源污染防治,有效管控農業用地和重點行業、重點企業、重點工程用地土壤環境風險,啟動綠色礦山建設,推進垃圾分類處理,完善生活垃圾收運系統,認真落實我縣保護發展森林資源目標責任制考核辦法堅決打擊濫采濫挖、亂砍亂伐等破壞生態違法行為維護生態環境平衡。打好耕地保護戰著力加強耕地數量、質量、生態“三位一體”保護落實好最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,確保耕地和基本農田保護率達100%以上繼續實施城鄉增減掛鉤土地開墾工作落實耕地占補平衡。

五、精誠服務,全力提高人民群眾獲得感,唱響民生福祉“主旋律”

我們將緊扣“為人民謀幸福”這一使命,聚焦民生、服務群眾,盡力而為、量力而行,始終把改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,讓人民群眾共享改革發展成果。

(一)聚焦難點,強化社會保障惠民生積極保障和改善困難群眾基本生活發揮政府作用保基本注重普惠性、基礎性、兜底性做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障;加大城鎮困難群眾住房保障工作,做好縣城老舊小區改造,加快落實棚戶區(危舊房)改造工作,推進租賃住房建設。積極實施全民參保計劃,全面落實統一的城鄉居民醫保制度,推進基本養老保險制度,全民參保入庫率達80%以上;兜住基本生活底線,按時足額發放養老金,加快推進養老保險統籌,確保社會保障水平穩步提高。積極穩定就業總量圍繞“全民創業、促進就業”總體目標改善就業結構提升就業質量突出抓好重點群體就業工作加強粵桂就業幫扶協作完成農村勞動力轉移就業特別行動計劃培訓2500人次新增轉移農村勞動力8000人次城鎮新增就業800人。

(二)聚力熱點,推進社會事業謀民利。堅持教育事業優先發展,持續推進義務教育均衡優質發展,著力推動學前教育、普通高中提質擴面,穩步推行“縣管校聘”管理改革,加快推進三江中學遷建、民族高中遷建、江川中學建設工程,不斷加強教師隊伍師風師德建設,切實抓好三江中學迎接自治區示范性普通高中復查評估工作,有效解決進城務工人員子女上學難問題。堅持推進健康三江建設,不斷深化醫藥衛生體制改革,充分發揮市、縣、鄉三級醫聯體模式,持續加強衛生健康系統人才建設全面落實各項健康扶貧政策加快推進古宜鎮(江川)衛生院二期建設,加快啟動縣疾控中心整體遷建、縣婦幼保健院整體遷建項目,持續抓好新冠肺炎疫情防控,全力保障人民群眾的生命安全和身體健康堅持協調推進科技、新聞、婦女、兒童、老齡、民族團結、退役軍人事務等各項社會事業,高質量辦好2020年十大為民辦實事項目,讓發展成果更好惠及全縣人民。

(三)聚神重點,維護社會穩定護民安。織密防控網全面推進綜治信息化和網格化建設,堅持發展新時代“楓橋經驗”,構建治安防控一體化建設,強化社會面防控,推行“一村一警務助理”工作,加強村屯治安防控防范化解矛盾糾紛打擊違法犯罪繼續圍繞“平安三江”“法治三江”工作大局,推進公共法律服務體系建設,為全縣經濟社會發展提供良好的法治環境。把握關鍵點,持續開展“掃黑除惡”專項斗爭,堅持狠抓禁毒工作,強力打擊盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪行為,嚴厲打擊涉恐違法犯罪活動,牢牢守住全縣不發生爆恐襲擊案事件的底線,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度;持續暢通信訪渠道,切實解決合法信訪訴求。守住安全門進一步完善安全生產責任制,積極抓好安全生產、食品藥品安全、糧食安全、消防安全、物價穩定、氣象防災減災工作,全力防范生產安全、村寨火災、道路交通等較大以上安全事故,切實提升防災減災救災能力。

六、精益求精,全力實現政府工作高效能,增強履職盡責“軟實力”

我們將緊扣“實干就是能力,落實才是水平”這一要求,不忘初心、牢記使命,勤勉履職、奮發作為,不斷提高履職盡責的能力和水平,更好地為人民服務、對人民負責、讓人民滿意

(一)講政治、守初心,增強凝聚力。全面深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》,進一步解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干,加強制度創新和治理能力建設,推進縣域治理現代化。全面落實意識形態責任制,自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

(二)重法治、聚民心,增強公信力。積極推進法治政府建設增強黨員干部依法行政意識完善重大行政事項集體決策機制嚴格遵守議事規則和決策程序科學決策民主決策確保政府的一切工作在法律的框架下進行。積極主動接受人大、政協和社會各界監督虛心聽取和采納社會各界意見建議認真辦理人大代表建議和政協委員提案更加重視辦理實效。積極做好便民服務,深化政務公開,積極發揮縣政務服務中心的平臺作用,持續推進放管服“互聯網+政務服務”工作,統籌整合政務服務“大數據”實現依申請政務服務事項網上辦理建立“聯審聯辦”工作機制努力建成政務數據資源中心,加快實現“最多跑一次”;持續優化營商環境,營造公平競爭的市場環境、政策環境、法治環境,推動民營企業改革創新、健康發展。

(三)行廉治、鑄恒心,增強帶動力。念好“緊箍咒”,注重源頭管控,加強黨風廉政教育,推進全面從嚴治黨,強化干部隊伍建設,讓鐵規鐵紀成為政府系統干部的自覺遵循。耕好“責任田”,健全完善政府各項規章制度嚴格審計監督強化扶貧領域資金、公共財政資金、公共資源交易、土地出讓等重點領域監管扎緊織密制度的籠子。繃“廉政弦”全力支持紀委監委監督執紀問責嚴肅查處不作為慢作為亂作為和各種違紀違法行為,營造“知敬畏、存戒懼、守底線”的良好政治生態。

各位代表,讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下,團結依靠全縣各族人民,不忘初心、不負韶華,不懼風雨、不畏險阻,以堅如磐石的志氣、狹路闖關的勇氣、真抓實干的硬氣,堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰和脫貧攻堅戰,與全國全區全市同步建成小康社會,為創造三江美好未來而不懈努力!

 

 

 

 

參閱資料

 

《政府工作報告》名詞解釋

 

1.兩不愁三保障: “兩不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

2.十一有一低于:有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有路通村屯、有飲用水、有電用、有公共服務設施、有電視看、有村集體經濟收入、有好的“兩委”班子,貧困發生率低于3%

3.九有一低于:有特色產業、有住房保障、有基本醫療保障、有義務教育保障、有安全飲水、有路通村屯、有電視看、有基本公共服務、有社會救助,農村貧困發生率低于3%

4.縣級“5+2”特色產業:茶葉、油茶、優質稻、杉木、養魚+中草藥、養牛。

5.貧困村“3+1”特色產業:村級3個特色產業必須在縣級5個特色產業中選定,1個特色產業因村而定。

6.“三個一批”行動“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”行動。

7.油茶“雙千”計劃20181127日,自治區人民政府印發《關于實施油茶“雙千”計劃助推鄉村產業振興的意見》,提出到2022年,全區油茶種植面積突破1000萬畝,到2025年,油茶產業年綜合產值增加至1000億元的“雙千”目標,助推鄉村產業振興。

8.三權分置:農村土地所有權、承包權、經營權三權分置,經營權流轉。

9.“六個一”項目推進機制“一個項目、一個聯系領導、一名負責人、一個工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作機制。

10.四建一通:鄉鄉通二級或三級公路建設工程、農村公路安全生命防護建設工程、農村公路“暢返不暢”整治建設工程、建制村窄路拓寬改造建設工程,建制村通客車。

11.四好農村路:建好、管好、護好、運營好農村路。

12.四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

13.四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

14.兩個維護:堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

15.脫貧攻堅“四大戰役”:脫貧攻堅義務教育保障戰役、基本醫療保障戰役、住房安全保障戰役、飲水安全戰役。

16.雙線四包:政府線:縣領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教育線:教育局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。

17.三率一度:漏評率、錯退率、綜合貧困發生率,群眾滿意度。

18.五個振興:產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

19.一江兩岸三片區“一江”指潯江,“兩岸”指以縣城規劃區為主的河東、河西兩岸,“三片區”指潯江半島片區、周坪口片區、三江南站至龍吉片區。

20.三廢:廢水、廢氣和固體廢棄物。

21.城鄉增減掛鉤:城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,是指依據土地利用總體規劃,將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積,提高耕地質量,節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。

22.耕地占補平衡:建設占用多少耕地,各地人民政府就應補充劃入多少數量和質量相當的耕地。

23.楓橋經驗20世紀60年代初,浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決。實現捕人少,治安好”的“楓橋經驗”,為此,1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效,經過試點,推廣去做”。“楓橋經驗”由此成為全國政法戰線一個膾炙人口的典型。之后,“楓橋經驗”得到不斷發展,形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手,依靠群眾,預防糾紛,化解矛盾,維護穩定,促進發展”的楓橋新經驗。

24.放管服:簡政放權、放管結合、優化服務。

 

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